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關于下發高峰鎮“村社共建”發展村級供銷合作社組織的實施方案的通知

來源:鎮安縣政府 發布時間:2020-06-05 17:59 作者:高峰鎮 發布人:高峰鎮
索 引 號 016125369-2020-00019 主題分類
發布機構 高峰鎮 發文日期 2020-06-03
名  稱 關于下發高峰鎮“村社共建”發展村級供銷合作社組織的實施方案的通知
文  號 主 題 詞 下發 高峰鎮 村級 供銷合作社 組織 實施方案 的通知

各村、鎮屬各單位

實施“村社共建”發展村級供銷合作社組織是新形勢下服務三和提升農村基展組織服務功能的項制度創新,是把供銷合作社打造成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量的具體體現,是供銷合作社堅持“為農、務農、姓農”宗旨的鎮安實踐。按照市政府辦下發的《“村社共建”發展村級供銷合作社組織的實施意見》(商政辦函[2020] 8號)通知要求,結合縣委、縣政府《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》精神,我鎮就實施我鎮“村社共建”發展村級供銷合作社組織工作制定如下意見。

一、總體要求

堅持脫貧成效鞏固提升為統領,以實施鄉村振興戰略為契機,以恢復重建村級供銷社組織為重點,以發展壯大村級集體經濟為目標,著力構建村級黨組織領導下的農村供銷體系。通過持續開展“村社共建”,使農民專業合作組織得到較快發展,村級集體經濟持續穩定增長,供銷合作社農村現代經營服務體系和組織體系進一步完善,農村基層組織服務能力全面提升。2022年, 實現有條件的村全覆蓋。

二、基本原則

(一)堅持為農服務原則。充分發揮供銷合作社扎根農村、貼近農民,組織體系比較完整的優勢,推動供銷合作社由流通服務向全程農業社會化服務延伸,向全方位城鄉社區服務拓展。

(二)堅持農民主體地位原則。尊重農民意愿,采取合作制、股份合作制等多種形式,廣泛吸納農民和各類新型農業經營主體入社,不斷強化基層社與農民在組織和經濟上的聯結。

(三)堅持市場導向原則。發揮市場在資源配置中的決定性作用,順應市場經濟規律,更多運用經濟手段開展經營服務,增強經濟實力和市場競爭能力。

三、工作重點

(一)共建村級供銷合作社。采取“村‘兩委’+供銷合作社+農民合作經濟組織”三位一體共建模式,吸納村級集體經濟組織和農民專業合作社,以及本地農民、涉農企業、家庭農場、種養殖大戶和農村經紀人、農村經濟能人、村組負責人和原基層供銷合作社職工等加入,組建“社辦民營、產權清晰、自主經營、獨立核算、自負盈虧,獨立承擔經濟和民事法律責任”的村級供銷合作社,并在縣行政審批局注冊登記。村級供銷合作社組織主要開展日用消費品銷售、農資供應、農產品購銷、土地托管等綜合性服務。

(二)共建農民合作經濟組織。村“兩委”要充分發揮組織引導作用,支持基層供銷合作社領辦創辦農民專業合作社(聯合

),鼓勵農民自愿加入供銷合作社。對已成立的農民專業合作社,按照依法自愿原則,通過產權鏈接、項目帶動、服務對接等方式,吸納、整合到供銷合作社組織服務體系中來。探索村集體通過土地入股、租賃經營、投資分紅、提供服務等形式參與合作社經營,增加村集體收入。強化黨組織的服務功能,發揮好黨員的模范作用,促進供銷合作社更好更快地發展。

(三)共建為農服務中心。以供銷合作社為龍頭,帶動村級組織、合作經濟組織充分發揮自身優勢,共建村級為農服務中心,搭建農業社會化服務綜合平臺。供銷合作社在鞏固和擴大農資、農產品和日用品業務的基礎上,引入通訊、物業、文化娛樂等代理服務,開展衛生醫療、養老幼教、勞動就業等公益性服務,實施再生資源回收、小額貸款、資金互助、電子商務等經營業務,建設新型村級為農服務中心,為農民提供低成本、便利化、全方位的綜合服務。

(四)共建人才隊伍。培育壯大農村新型基層經營服務組織,打造一支政治過硬、作風扎實、勇于創新、樂于奉獻的“村社共建”干部隊伍。選拔一批農民致富帶頭人、經紀人和各類經營人才充實到基層供銷合作社及聯辦的農民專業合作社工作崗位上來。強化教育培訓,把供銷合作社、農民專業合作社帶頭人培訓納入農村干部培訓計劃,建立供銷合作社帶頭人人才庫。

(五)共建利益聯結機制。以合作制為基礎,建立基層供合作社與社有企業、農民專業合作社和村級組織等各類經營服務主體之間的產權聯結機制和利益分配機制。引導村集體通過土地入股、租賃經營、聯合投資、提供服務等多種形式參與分配,增加村級集體收入,保障村級工作正常運轉。按照依法、自愿、有償原則,鼓勵農民參與土地(林地)托管和集約化經營,支持農民把承包土地向農民合作社流轉,交由供銷合作社或供銷合作社領辦的農民專業合作社以及其他各類經營主體托管?;鶎庸╀N合作社要以農民專業合作社為載體,開展以土地(林地)托管為主的農業規?;?、專業化、標準化服務,降低生產成本,提高農業生產經營收益。

四、加強領導

各村要高度重視,切實加強領導,落實推進措施,確保取得實效。成立由鎮政府分管領導任組長、鎮供銷社主要負責人任副組長,財政所、農綜站、社保站、郵儲銀行等站辦負責人為成員的工作領導小組,領導小組辦公室設在鎮供銷社。各村參考成立相應的工作機構,制定切實可行的“村社共建” 發展村級供銷合作社組織工作實施方案,上下聯動,創造性推進各項工作,形成雙向互動、優勢互補、共建共贏的局面。

 


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